省政协十二届四次会议《关于重新制定宗教事务条例的建议》（0081号）答复

省政协民宗委：

您提出的 “关于重新制定《宗教事务条例》的建议”收悉。首先十分感谢省政协民族和宗教委对我省宗教工作的关心和支持。省民族和宗教委高度重视该提案办理工作，结合省司法厅办理意见，现答复如下：

一、近年来我省宗教事务立法工作推动情况

省政府高度重视宗教事务立法工作。2021年2月印发的《中共辽宁省人民政府党组2021年工作要点》中，将宗教事务立法工作列为需省政府党组研究的重大立法事项。省政府常务会议审议年度立法工作计划时议定：“由省司法厅会同省民族和宗教委负责，积极与省人大法制委员会沟通对接，了解掌握宗教事务立法情况，研究提出立法工作意见，报省政府”。近年来，省民族和宗教委认真贯彻落实国务院《宗教事务条例》和有关宗教政策，持续开展省政协委员提案件办理工作，积极推动宗教事务立法，2019年、2020年连续两年通过省司法厅，提出将《辽宁省实施<宗教事务条例>办法》纳入省政府规章立法计划。同时，省民族和宗教委制发《辽宁省宗教活动场所管理办法（暂行）》《辽宁省宗教院校财务管理办法（暂行）》等规范性文件，切实加强宗教事务管理。

2021年以来，鉴于地方性法规相比政府规章的效力层级更高，调整范围更广泛，立法中不再囿于政府规章的局限性，结合省政府常务会议研究意见，参考外省区做法，2021年以来，我委组织人员进一步加强宗教事务立法工作和政策研究，成立《辽宁省宗教事务条例》起草工作领导小组和起草工作小组，明确工作任务和责任，积极推动重新制定《辽宁省宗教事务条例》。

二、办理政协提案件的工作打算

1.关于重新制定《辽宁省宗教事务条例》的主要内容。结合我省宗教实际，重新制定的《辽宁省宗教事务条例》，拟主要从以下几个方面进行规定。一是针对我省宗教工作基层基础薄弱的实际，充分兼顾了信教群众绝大部分在基层、大部分宗教问题产生在基层，对“基层宗教事务”进行详细规定。如，强调乡级人民政府依法做好属地宗教事务管理，明确村（居）民委员会协助管理宗教事务的义务，明确教育、公安、民政、财政、自然资源、文化和旅游、林草等政府部门依法管理宗教事务。二是适应新形势下宗教工作任务要求，按照国家宗教局政策要求，增加建立宗教工作信息化平台的规定，提升宗教事务管理信息化水平。三是增加宗教团体义务规定，明确建立健全规章制度，规范教务活动，组织或协助宗教场所开展宗教活动，引导抵御境外宗教渗透，抵制宗教商业化。四是增加并细化宗教活动场所管理组织的责任和义务，对其组成人员结构、推选程序，以及成员要求进行规定，并要求定期报告工作和遵守法律法规制度情况，切实加强宗教活动场所管理。五是对宗教活动场所办理注销登记手续的情形、条件、程序进行规定，对宗教教职人员办理注销备案手续进行规定。六是对互联网宗教信息服务提出要求，加强服务内容和传播平台的管理。

2.关于推动宗教事务立法工作的主要任务和时间安排。结合省政协提案办理工作，一是积极主动沟通省人大民侨外委、法制委，省政协民族和宗教委，以及省司法厅，听取《辽宁省宗教事务条例》立法工作指导意见。二是拟于6月份调研部分省区宗教事务立法工作，并根据疫情防控需要，灵活采用书面调研和实地调研相结合的方式进行。三是组织人员拟定《条例》（征求意见稿），并于8月份前完成征求各市宗教事务部门、部分省民族和宗教工作领导小组成员单位，以及各全省性爱国宗教团体、部分宗教活动场所和宗教界人士的意见建议。四是结合各有关单位提出的意见建议，修改完善《条例》初稿、起草说明。五是拟于9月份向省委统战部、省政府报告宗教事务立法工作。六是拟于10月中旬，向省司法厅报送2022年度地方性法规立法计划，将重新制定《辽宁省宗教事务条例》纳入其中。

非常感谢省政协民宗委对宗教工作的关注，欢迎今后继续对我们的工作提出宝贵意见，进一步促进我们的工作。

 

 

 

                           辽宁省民族和宗教事务委员会

                              2021年5月28日

 

 

 

 

 

抄送：省政府办公厅、省政协提案委