朝阳市少数民族“828”惠民工程实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，加快全市民族地区和少数民族群众同步实现建成小康社会步伐，按照“省少数民族发展百乡万户惠民工程”要求，结合朝阳民族地区实际，制定《朝阳市少数民族“828”惠民工程》实施方案如下：

　　一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神为契机，以帮助民族乡、村、户发展生产、改善民生和科技培训为重点，以同步实现建成小康社会为目标，群策群力，开拓创新，扎实工作，推动民族地区经济社会事业快速发展，为建设富裕文明和谐美丽新朝阳作出新的更大贡献！

二、工作目标

通过实施朝阳市少数民族“828”惠民工程， 从2015年起到2017年，每年选择8个民族乡、民族聚居乡（镇）中的20个民族聚居村、800户群众，重点扶持生产、民生、科技等惠民项目，实现年户均增收1000元目标。

三、主要任务

实施朝阳市少数民族“828”惠民工程，要在农业、水利、林业、畜牧、交通、环保、科技、扶贫等民委委员单位的协助下，整合各种专项资金，扶持民族地区和少数民族群众发展生产、改善民生和科技培训。

（一）发展生产。围绕全市农村工作重点，扶持民族乡、村发展一批具有一定规模的设施农业、节水农业、畜牧业、高效种植业、蔬菜花卉等特色优势产业项目。发挥区位资源优势，引导优势农产品向优势区域集中，引导“一村一品”向“一乡一业、多乡一业”，乃至“一县一业”发展。依托农业产业化龙头企业和农民合作组织，抓好农业产业化基地建设，带动农户发展特色农产品；依托自然生态、民族特色、民俗文化和民品企业，发展农家休闲旅游，开发民族传统手工艺产品，拓宽群众收入渠道，带动更多的少数民族群众实现增收致富目标。

（二）改善民生。围绕美丽乡村和民族特色村寨建设，扶持民族村加强村组道路硬化、美化、亮化、绿化建设，满足各族群众出行需要；通过打深井、铺设供水管网，解决群众饮水困难问题；建设灌溉系统，修建农田作业路，提高农作物单位产量；帮助民族村完善办公条件，修建农村书屋和文化体育活动广场，丰富各族群众文化生活。

（三）科技培训。围绕培养造就一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的少数民族新型农民为目标，加大科技培训力度。一是开展农村少数民族创业带头人培训。重点培训种植、养殖、加工等各类生产大户，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会负责人，家庭农场主、农民经纪人等，激发创业热情、教授创业技能，提高他们依靠科技致富能力。二是开展少数民族实用技能培训。重点培训民族乡、村少数民族群众，提高他们发展特色种植、养殖、农产品质量安全等方面技术水平。三是结合民族地区和少数民族群众发展致富项目实际，组织乡、村、户干部和群众代表到外地参观考察、学习先进经验，引进致富项目，拓宽致富渠道。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。为确保朝阳市少数民族“828”惠民工程顺利实施，成立以市政府副市长郑滨为组长，副秘书长李海凤、为副组长，市民委委员单位为成员的领导小组，领导小组在市民委下设办公室。各县（市）区也要成立相应的工作小组，明确分工，责任到人。各相关县（市）区要把实施少数民族“828”惠民工程摆上重要议事日程，切实加强领导，做到研究部署到位，政策措施到位，指导服务到位，检查督促到位，努力把少数民族“828”惠民工程做实做好。各相关民族乡、村都要成立领导组织，建立健全各项制度，实行档案化管理。

（二）立足实际，制定规划。实施少数民族“828”惠民工程的乡（镇）、村，要从实际出发，制定一个符合实际，科学的建设和发展规划。在制定规划时要与新市镇建设、美丽乡村建设、民族特色村寨建设紧密结合起来，坚持以人为本，要因地制宜，量力而行的原则；要突出民族特色和地域特色，广泛征求和尊重村民意愿，不搞一刀切。

（三）加强协调，形成合力。少数民族“828”惠民工程是一项重大的民生工程，确保投入是做好这项工作的关键和前提。各地、各部门要抓住各种机遇，多渠道、多途径争取国家、省的资金支持，加大对少数民族“828”惠民工程的投入力度。各级民族工作部门要切实起到牵头协调作用；各成员单位必须高度重视，切实履行职责，力所能及地给予人力物力支持，形成齐抓共管的良好工作格局。各民族乡（镇）、村要主动作为，组织动员各族群众要发扬自力更生、艰苦创业精神，自筹资金、投工投劳，用自己的双手建设美丽家园。

（四）扩大宣传，达成共识。要充分利用各新闻媒体和民族宗教工作网络，开辟实施少数民族“828”惠民工程宣传专栏专版，宣传党和国家的民族政策法规，宣传少数民族“828”惠民工程的重要意义等，提高民族地区广大干部群众的认识，调动他们的积极性和创造性。定期组织有关民族乡、村、户相互交流和学习。各级民族工作部门要重视做好宣传工作，宣传典型事例、好的做法和经验，扩大影响，为开展少数民族“828”回民工程营造更加有利的社会环境和舆论氛围。

五、检查验收

市少数民族“828”惠民工程领导小组对各县（市）区工作情况进行督促、检查、指导，及时总结经验并加以推广，每年至少召开一次协调会或现场经验交流会，推动此项工作顺利开展。各县（市）区人民政府要与各有关乡（镇）、村明确目标及责任，建立责任制，健全档案资料，严格管理。市委市政府督查室要牵头组织加强督促落实，确保各项措施落到实处，圆满完成目标任务。