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省民族和宗教委推行“证照分离”改革试点工作实施方案
信息来源: 发布时间:2019年11月25日 ;【字体: | |

 

  为认真贯彻落实党的十九大精神,加快推进政府职能转变,深化简政放权,创新监管方式,改善营商环境,按照辽宁省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于做好我省“证照分离”改革全覆盖试点前有关准备工作的通知》的部署要求,结合民族工作实际,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国务院、省政府关于开展“证照分离”改革试点的决策部署,以加快政府职能转变为核心,以破解“办证难”“准入不准营”等问题为导向,通过直接取消审批、优化审批服务等分类改革措施,把企业营业执照与许可类“证”相分离。改变以审批发证为主的传统管理方式,进一步强化事中事后监管,推动行政理念由“重审批”向“重监管”转变,提高行政监管效能,强化企业诚信自律,完善市场准入,使企业办证更加便捷高效,激发市场主体创新创业活力,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。 

  二、改革试点范围、内容和时间 

  改革试点推行范围:全省民族工作领域。 

  改革试点内容:清真食品生产经营许可审批。包括省民族和宗教委对清真屠宰企业清真食品生产经营许可的审批,各市、县对一般清真食品生产经营企业(含个体工商户,下同)清真食品生产经营许可的审批。 

  改革试点时间:本实施方案印发之日起实施。 

  三、改革的方式及重点 

  1.公开服务指南。切实提高行政审批透明度,制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,对办理审批的部门、流程、许可材料、条件、收费、时限等信息进行公示。 

  2.施行网上业务办理。对提出清真食品生产经营许可审批的申请,一律通过各级政务服务中心(办事大厅)的网络提出申请。对无法满足网络审批的市、县民族事务部门,应书面报省民族和宗教委清真食品管理处备案。 

  3.压缩审批时限。将法定办理时限15日精简为承诺5日内办结。即审批单位应自受理企业申请之日起5日内,对申请单位生产经营条件进行书面审查、现场核查,对符合生产经营条件的,依法作出准予行政许可的书面决定,并核发《清真食品生产经营许可证》;不符合生产经营条件的,依法作出不予行政许可的书面决定。 

  4.精简审批材料。原则上,企业只需提交清真食品生产经营许可申请表。不得要求企业提供能够通过政务共享获取的信息资料,不得要求提供其他有关证明材料。 

  5.严格现场核查标准对不符合《辽宁省清真食品生产经营管理条例》规定、不具备清真食品生产经营条件,以及具有其他违反民族法规政策行为的企业,不得审批从事清真食品生产经营许可。 

  6.加强事中事后监管对法规明确规定县以上民族事务行政主管部门实施监管的责任事项,原则上由县级民族事务部门履行监管责任。要督促企业认真落实清真食品生产经营制度,加大民族政策法规宣传,及时消除清真食品安全隐患,依法查处违法违规和违反民族政策的生产经营行为。省、市、县三级民族事务行政主管部门应分别制定执法检查事项清单,制定年度执法检查计划,落实“双随机一公开”行政执法工作要求。 

  四、工作要求 

  各市民宗局要高度重视清真食品生产经营许可审批改革工作,切实加强组织领导,进一步明确责任分工,落实有关改革事项和工作部署。要加强民族政策法规宣传,及时回应社会关切,提供政策咨询、业务引导等服务,营造有利于改革的良好氛围。要加强培训,提升工作人员业务素质和服务意识,确保改革顺利推进。对工作推诿扯皮、不重视、不落实的,要严肃问责。 

  附件:1.省民族和宗教委“证照分离”改革全覆盖试点事项清单 

        2.清真食品生产经营许可办事指南 

“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面清单).doc
清真食品生产经营许可办事指南201911.docx
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